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  • 在改革創新中推進職業教育科學發展
  • 來源:上饒人才網(www.qfqugl.live)   2012-02-25   
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經過近些年來的不懈努力,我國職業教育改革發展取得了重要成就,國家對職業教育的重視程度達到了新的高度,明確了職業教育作為經濟社會發展重要基礎和教育工作戰略重點的地位。在改革創新中繼續推進職業教育的科學發展,是重大的時代課題。
  發展職業教育要有國家視野
  ●加快轉變經濟發展方式,迫切需要培養大量技能型人才
  ●職業教育是調整教育結構的切入點,是教育改革的戰略突破口
  長期以來,依靠粗放式的經濟增長方式,我國在經濟高速發展的同時也付出了很大代價。資源、能源和環境承受巨大壓力,經濟發展不平衡、不協調、不可持續的問題日益突出,加快轉變經濟發展方式,迫切需要培養大量技能型人才。要站在國家層面的戰略高度來看職業教育。我體會至少有六個方面,一是職業教育決定著國家和地區產業競爭力;二是職業教育反映了產業的素質和能力;三是職業教育決定著產品的質量和水平;四是職業教育是調整教育結構的切入點;五是職業教育是教育改革的戰略突破口;六是職業教育是保障人民群眾實現尊嚴和體面勞動的教育。
  隨著中等職業教育的快速發展,我們已經具備了大規模培養數以億計中高等技能型人才的基本能力;具備了加快普及高中階段教育的基本能力;具備了服務國家從人力資源大國向人力資源強國轉變的基本能力。但同時,中等職業教育也還存在著質量不高、針對性不強和吸引力不足的問題,與發達工業化國家的職業教育相比,與我國經濟發展方式轉變、產業結構調整升級對高素質勞動者和技能型人才的迫切需求還有很大差距。大力發展職業教育,服務國家戰略和國計民生,我們要研究分析面臨的形勢和任務,面向時代要求謀劃改革與發展。
  具體地講,與經濟社會發展的要求相比,與廣大人民群眾的期盼相比,與發達國家同類教育水平相比,職業教育還存在諸多亟待解決的突出問題。歸納起來主要有:學校辦學條件還相當薄弱;行業企業參與辦學的體制機制還沒有理順,缺乏宏觀規劃和政策引導;技能型人才的培養質量有待提高;職業教育的素質教育還需要強化;對接產業和職業崗位的專業體系尚未完全建立;對接崗位技術標準的課程體系還不完善;教材內容脫離企業實際的現象仍比較普遍;教育信息化程度不高;傳統的課堂教學模式還沒有得到根本性轉變;雙師型教師隊伍建設的政策機制還不完善;校長改革創新能力和科學管理水平亟待提升;學校基礎管理制度和辦學規范還不健全;科學的職業教育評價標準和評價機制尚未建立;學生成長的“立交橋”體系還不暢通。這些問題既有宏觀層面的,也有微觀層面的,既有國家層次上的,也有學校管理層次上的。
  職業教育發展須相時而動
  ●跳出教育看教育,緊緊跟上產業發展的步伐來辦學
  ●促進就業和改善民生,迫切需要增強培養勞動者就業創業技能的能力
  加快經濟發展方式轉變強調要抓好八個方面的重點工作,其中五個方面的工作與職業教育直接相關:加快推進經濟結構調整,統籌城鄉發展,推進城鎮化進程,實施區域發展戰略;加快推進產業結構調整,實施產業調整和振興規劃,大力發展先進制造業、現代服務業,積極發展戰略性新興產業;加快推進農業發展方式轉變,大力發展現代農業,推進農業科技創新;加快推動生態文明建設,推進節能減排、污染防治,發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟;加快推進經濟社會協調發展,提高教育現代化水平,實施擴大就業的發展戰略,發展公益性社會服務。
  職業教育要在布局結構、專業設置、辦學規模、育人質量上與培養高素質產業工人、新型農民和新市民的要求相適應,更好地為加快經濟發展方式轉變服務。服務經濟發展方式轉變,職業教育要緊緊跟上產業振興、調整、升級、發展的步伐。隨著經濟發展方式轉變而“動”,跟著產業調整升級而“走”,圍繞企業技能型人才需要而“轉”,適應市場需求變化而“變”。要研究國家產業發展,特別是新興戰略性產業發展、要研究區域經濟發展,特別是學校所在區域的經濟發展,跳出教育看教育,緊緊跟上產業發展的步伐來辦學。
  產業結構調整升級,實施國家產業振興規劃,發展戰略性新興產業,必然帶來新的就業崗位、新的就業方向,對技能型人才培養的數量、規格和質量也提出了新的更高要求。職業學校的專業設置、人才培養,必須立足國家產業建設,立足區域經濟發展,做到專業對接產業、專業鏈對接產業鏈、學校辦學對接區域經濟,這樣培養出來的人才是產業需要的,地方發展用得上的。我國一些地區先后出現的“民工荒”,實質上是“技工荒”,表明隨著經濟結構調整和產業升級,對人才的要求更高了,工人的技能沒有及時更新,適應不了新產業的要求,這也暴露出了職業教育在需求預測和人才培養上的不足。適應產業由低端向高端轉型要求的技能型人才的培養急需加強。一些新產品,我們可以設計出來,但做不出來、做不好。這些都說明職業教育發展的空間很大、責任很大。
  另一方面,促進就業和改善民生,迫切需要職業教育增強培養勞動者就業創業技能的能力。我國有13億人口,人口多、勞動力多,特別是農民多,這是我們的基本國情。要大力發展職業教育,調整教育結構,通過職業教育提高勞動者的就業和創業能力,提高人民群眾收入和生活水平。
  提高職教質量是必由之路
  ●改變一支粉筆、一本教材、一塊黑板的傳統教學方式
  ●實現優秀工業文化進校園、優秀企業文化進課堂
  改革創新和提高質量是職業教育大發展的必由之路。具體說來:
  深化改革創新。一方面要深化辦學模式、培養模式、教學模式和評價模式改革,整合職業教育資源,推進教產合作、校企一體化建設,努力構建技能型人才培養的新模式。另一方面,推進教學環境、專業設置、教材應用、教學方式、隊伍建設和管理制度等關鍵環節創新,進一步形成職業教育辦學特色,激發辦學活力。
  改革四個模式。改革職業教育辦學模式,大力推動教產合作、校企一體化辦學,努力實現職業教育的規模化、集團化和園區化發展,促進優勢互補、資源共享、合作共贏。改革職業教育培養模式,要根據職業活動的內容、環境和過程來研究職業教育的培養模式,切實落實工學結合、校企合作、頂崗實習的模式,要特別注意通過多種方式實現頂崗實習,如設崗見習、找崗實習、頂崗實習、創崗見習等。改革職業教育教學模式,改變一支粉筆、一本教材、一塊黑板的傳統教學方式,普遍推行仿真實訓教學和模擬教學、項目教學、案例教學、技能打包教學等適合職業教育的教學方法。改革職業教育評價模式,以能力水平和貢獻大小為依據,構建學校、行業、企業和其他社會組織多方參與的職業教育評價模式。
  創新六個關鍵環節。一是創新教學環境,構建具有鮮明職業教育特色的校園環境、實訓環境和教室環境。要把工業文化融入校園文化,實現優秀工業文化進校園、優秀企業文化進課堂。重點建設科學合理、先進實用、設施配套的現代化技能教室、實訓教室和工廠化教學環境。二是創新專業設置,根據人才市場需求、企業用人需要和國家頒布的職業崗位,建立專業設置的動態機制,重點建設面向現代農牧業、先進制造業特別是裝備制造業、現代服務業、新興產業的精品專業,加強貼近區域產業,尤其是民族文化藝術、民間工藝等領域的特色專業建設。三是創新教材應用,依照國家教學計劃,教材內容對接職業崗位標準。針對崗位技能要求的變化,在現有教材基礎上開發補充性、更新性和延伸性的教輔資料,依托企業研發適應新興產業、新職業和新崗位的校本教材。四是創新教學方式,推進討論式、探究式、協作式和自主學習,強化實踐教學方式的工作過程導向。構建網絡學習平臺,提高教育教學信息化水平,建立項目庫、案例庫,增強教學環境和過程的實操性。五是創新隊伍建設,改革教師評聘機制和考核標準,研究制定聘用兼職教師的相關政策,落實教師在職進修和企業實踐制度,加強專業帶頭人和骨干教師培養,改革人事分配制度,形成吸引人才、穩定隊伍的激勵機制。六是創新管理制度,建立多方參與的理事會、董事會或咨詢委員會等決策機制,建立行業、企業和社會組織參與的學校教學指導委員會和教育教學質量監測機構,加強學校各項基礎制度的建設。
  當前,我國中等職業教育的規模能力已經具備,下一步的重點是實現規模能力和質量能力的協調發展。提高質量需要全方位加強各個環節工作。其中,德育工作是首位,教學改革是核心,教師隊伍是關鍵,辦學條件是基礎,管理制度是保障。我們必須在各個環節下大力氣解決突出問題,最終達到三個目標,一是使學生具備兩種能力,即就業創業能力和繼續學習能力。二是使學生獲得兩個證書,即學歷畢業證書和職業資格證書。三是使學校做出兩大貢獻,即為國家產業發展做出貢獻,為改善民生做出貢獻。
  日前,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》已經國務院常務會議審議并原則通過。綱要為職業教育的改革發展明確了戰略方針、總體目標、工作任務和政策要求。為貫徹落實綱要精神,教育部正在研究制訂《中等職業教育改革創新行動計劃(2010―2012)》。行動計劃將把提高質量作為重點,堅持立足全局、服務產業,問題入手、重在行動,近期突破、服務長遠,宏觀布局、推進試點,強化保障、重視評估,實施好“十項計劃”,在改革創新中推進職業教育科學發展。
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